一、信创统招采购时代来临
（一）政策背景
在信创领域，政策的持续推进为统招采购时代拉开了序幕。2023 年 12 月 26 日，财政部会同工业和信息化部经过深入研究，正式发布了 7 项基础软硬件政府采购需求标准，为后续的采购工作奠定了基础框架。而到了 2024 年 3 月 11 日，中央政府采购网发布《关于更新中央国家机关台式计算机、便携式计算机批量集中采购配置标准的通知》，进一步细化和明确了相关要求。这一系列举措犹如层层递进的齿轮，有力地推动着信创统招采购时代正式来临，让信创产业在政策的保驾护航下，朝着更标准化、市场化的方向稳步迈进。
（二）范围及要求明确
此次政策规定的范围广泛且明确，从中央到省、市、区、县、乡，只要是使用财政拨款的国家机关，在进行台式计算机、便携式计算机采购时，都要选择满足信创要求的机器。具体而言，明确要求将 CPU、操作系统符合安全可靠测评要求纳入采购需求。例如，在 CPU 品牌方面，台式机限定为龙芯、飞腾、兆芯、华为鲲鹏、申威、海光等；便携式计算机则要求 CPU 达到一定标准，像龙芯≥3A5000、飞腾≥D2000 等（均为入围第一批安全可靠测评结果的 CPU 型号，且为 I 级，业内人士表示后续新款产品会以更高等级出现）。在操作系统上，台式机和便携式均要求预装麒麟、统信 UOS、中科方德或其他符合安全可靠测评要求的操作系统。同时，对于非信创配置如 Intel/AMD，采购单位在选择此类品牌时也应符合相关管理要求。这些细致且明确的要求，让信创采购工作在具体落实时有了清晰的方向和标准，也预示着信创产业在各级机关的落地实施将更加规范有序。
二、信创采购标准详细解读
（一）预算限制
在信创采购标准中，对于台式机和便携式计算机的预算上限有着明确规定。其中，台式机要求预算上限为 5000 元，便携式计算机则为 7000 元。这样的预算设置，一方面可以规范采购行为，避免出现超支浪费等情况，使得各采购单位在既定的资金范围内，合理衡量计算机的性能、配置等要素，选择最符合自身办公需求的产品。另一方面，从市场角度来看，也为信创产业内相关产品的定价、成本控制等环节提供了清晰的参考依据，促使企业在满足预算要求的同时，尽可能提升产品的性价比，进而推动整个信创计算机市场在合理的价格区间内良性竞争与发展。
（二）CPU 品牌限定
台式机所限定的 CPU 品牌有龙芯、飞腾、兆芯、华为鲲鹏、申威、海光等，而便携式计算机的 CPU 品牌要求中，像龙芯需≥3A5000、飞腾≥D2000、兆芯≥KX-6640MA、华为鲲鹏≥麒麟 9006C、申威≥申威 SW421（均为入围第一批安全可靠测评结果的 CPU 型号，且为 I 级）。这些明确的 CPU 品牌及对应入围型号限定，对于信创产业内的相关企业意义重大。对于符合限定的企业来说，这无疑是政策给予的发展机遇，意味着其产品能够进入到庞大的政府机关采购体系中，有助于拓展市场份额、提升品牌知名度，也激励着企业进一步加大研发投入，不断优化产品性能、提高产品质量，为后续推出更高等级的产品夯实基础；同时，也在一定程度上引导整个信创产业的 CPU 研发与生产朝着符合安全可靠测评要求的方向聚焦发展，推动产业整体技术水平不断提升。
（三）操作系统要求
无论是台式机还是便携式计算机，都明确规定要预装符合安全可靠测评要求的操作系统，比如麒麟、统信 UOS、中科方德等。这些操作系统都是经过严格测评，在安全性、稳定性等方面有着出色表现的产品。规定这样的操作系统要求，旨在最大程度保障政府机关办公使用计算机时的数据安全以及系统的稳定运行，避免因操作系统存在安全隐患而带来诸如信息泄露等风险。而对于非信创配置如 Intel/AMD 等品牌，采购单位在选择时应符合相关管理要求，这一规定既考虑到了部分特殊情况下可能的选择需求，又确保了整体采购工作不会脱离信创要求的大框架，在灵活性与规范性之间找到了合理的平衡。
（四）其他配置细则
除了预算、CPU 品牌以及操作系统这些关键要素外，信创采购标准还涵盖了如 CPU 物理核数、主频、内存、硬盘、显卡、USB 接口等其他具体配置要求。例如在内存方面，不同的配置包会有相应的容量限定，以适配不同办公场景下的使用需求；硬盘的类型、容量以及读写速度等指标也有着明确规定，保障数据存储的高效与安全。这些细节规定共同作用，使得采购工作更加科学、合理。采购单位可以依据自身实际的业务需求，对照各项配置细则，精准地选择最适配的计算机产品，同时也让整个信创采购过程更加透明、公正，有助于信创产业在各个配置环节都能实现高质量发展，打造出满足政府机关办公全方位要求的计算机设备。
三、信创统招采购的积极影响
（一）提升招投标效率
信创采购标准的明确，为政府招投标效率带来了显著的积极影响。
首先，明确且细化的采购标准简化了招投标流程。以往在计算机设备采购招标时，由于缺乏统一、清晰的信创相关要求，采购单位需要花费大量时间去梳理各项指标、审核众多不同配置的产品，供应商也需要反复确认自身产品是否契合采购方需求，容易出现沟通成本高、准备材料繁杂等问题。而如今，从预算限制到 CPU 品牌、操作系统以及其他各项具体配置细则都有明确规定，各方只需对照标准进行准备和审核即可，极大地减少了不必要的流程环节，让招投标工作得以更加高效地开展。
其次，增强了招投标过程的公正性与透明度。标准统一后，所有参与投标的供应商都站在同一起跑线上，按照既定的信创要求来展示自身产品的优势，避免了因标准模糊可能导致的暗箱操作或不公平竞争情况。例如，在 CPU 品牌限定和操作系统要求方面，明确规定了入围的品牌及型号、符合安全可靠测评要求的操作系统种类，使得评标过程可以更客观地依据这些清晰标准去衡量各投标产品，保证了整个招投标环节公正、科学、合理、透明。
再者，有助于提高投标文件的质量。供应商在明确知晓信创采购具体要求后，能够更有针对性地准备投标文件，精准地阐述自家产品如何满足各项指标，减少因误解或不清楚要求而出现的文件偏差问题，从而提升整个招投标工作的质量和效率。
总体而言，信创采购标准的明确，让政府招投标工作更加顺畅、规范，为政府高效采购信创计算机设备奠定了坚实基础。
（二）助力信创产业发展
信创统招采购模式朝着标准化、市场化迈进，对信创产业的发展起到了强大的推动作用。
从产业层面来看，一方面促使相关企业加大技术研发投入，实现技术升级。例如在 CPU 领域，那些入围的企业，像龙芯、飞腾、兆芯等，为了在后续的信创采购中继续保持优势、拓展市场份额，会持续投入资金和人力进行技术研发，努力提高 CPU 的性能、降低功耗，朝着更高等级的产品去迭代创新；操作系统方面，麒麟、统信 UOS、中科方德等企业也会不断优化系统的安全性、稳定性以及兼容性，以更好地适配信创环境下的各类应用场景。这种由采购标准引导的企业技术升级行为，带动了整个信创产业的技术水平不断提升。
另一方面，扩大了信创产业的市场份额。随着从中央到地方各级机关按照信创要求进行计算机设备采购，信创产品的市场需求大幅增加。原本一些在市场拓展上存在困难的信创企业，借助政策东风，能够将产品更顺利地推向各级政府机关采购体系，提升了品牌知名度，同时也增强了市场竞争力。而且，信创统招采购模式的标准化和市场化发展，吸引了更多上下游相关企业参与到信创产业生态建设中来，形成了更加完善的产业链，进一步推动了信创产业的规模化发展。
此外，信创产业的标准化发展还为行业树立了规范，有助于吸引更多的资金、人才等资源汇聚，让信创产业在未来能够持续保持良好的发展态势，朝着更高质量、更具创新力的方向不断迈进，在国产化进程中发挥越来越重要的作用。
四、信创 PC 市场前景展望
（一）过往出货量及占比分析
依据赛迪数据来看，2020 - 2022 年信创 PC 的出货量呈现出一定的变化趋势，分别为 200 万台、300 万台以及 235 万台。其中，党政领域的出货量在这三年里分别达到了 190 万台、280 万台以及 200 万台，而行业方面的出货量则为 10 万台、20 万台和 35 万台。从这些数据不难看出，党政信创 PC 出货量在整体信创 PC 出货量中所占的比重相当大，这也充分表明了党政机关对于信创产品的高度重视以及强劲的需求，是信创产业前期发展过程中的关键推动力量，为信创产业在其他领域的拓展奠定了坚实基础。
（二）未来出货量及规模预测
随着相关政策的不断推进以及现有良好发展趋势的延续，信创 PC 未来的市场前景十分广阔。预计在 2024 年，信创 PC 的出货量能够达到约 477 万台，而到了 2027 年，这一数字有望进一步攀升至 1093 万台。从市场规模角度而言，2024 年信创 PC 的市场规模预计约为 238.51 亿元，等到 2027 年时，有望达到 546.52 亿元。并且，2027 年 PC 存量预计约为 6747 万台。这些数据清晰地展现出信创产业未来强劲的发展态势，其规模正不断扩大，市场空间也在持续拓展，从原本省级以上政府的应用范围逐渐下沉到区县乡政府，同时还向更多行业渗透，这一系列积极变化都预示着信创产业未来将在国产化进程中发挥更为重要。
《通知》全文及附件
关于更新中央国家机关台式计算机、便携式计算机
批量集中采购配置标准的通知
国机采〔2024〕7号
中央国家机关各部门、各单位办公厅（室）：
经财政部国库司同意，中央国家机关台式计算机、便携式计算机批量集中采购配置标准已更新为2024年版。
《关于印发<台式计算机政府采购需求标准（2023年版）>的通知》（财库〔2023〕29号）和《关于印发<便携式计算机政府采购需求标准（2023年版）>的通知》（财库〔2023〕30号）明确要求，乡镇以上党政机关，以及乡镇以上党委和政府直属事业单位及部门所属为机关提供支持保障的事业单位在采购台式计算机、便携式计算机时，应当将CPU、操作系统符合安全可靠测评要求纳入采购需求。
即日起，填报台式计算机、便携式计算机批量集中采购计划时，请严格遵守财库〔2023〕29号、30号文要求，根据实际需求在2024版配置包中合理选择相应配置。
特此通知。
附件:
1.台式计算机批量集中采购配置标准（2024年版）
2.便携式计算机批量集中采购配置标准（2024年版）
中央国家机关政府采购中心
2024年3月11日
附件1：台式计算机批量集中采购配置标准（2024年版）
附件2：台式计算机批量集中采购配置标准（2024年版）
